作者/李靜編輯/鄭道森

　　繼廣電總局后，國家網(wǎng)信辦也開始介入直播監(jiān)管。

　　今天，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳工作辦公室了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對平臺、主播和用戶的行為都做互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳工作辦公室了規(guī)范，并在新聞信息直播方面明確了資質(zhì)要求。

　　簡單來說，《規(guī)定》可以分為兩個方面來解讀互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳工作辦公室：

　　一、涉及到新聞直播，這也是政府首次對新聞直播進行強調(diào)

　　1. 平臺和發(fā)布者需取得網(wǎng)信辦頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》

　　2. 先審后發(fā)并設(shè)立總編輯

　　二、其他直播內(nèi)容監(jiān)管

　　1. 即時阻斷

　　2. 實名認證

　　3. 互動管理

　　4. 資料存檔

　　……

　　自此，直播行業(yè)的監(jiān)管力度已然向視頻網(wǎng)站看齊，構(gòu)成了網(wǎng)信辦和廣電總局主導(dǎo)，文化部、打非辦、公安部、工信部等部門聯(lián)合監(jiān)管的格局。網(wǎng)信辦也由此強調(diào)了自身在直播監(jiān)管上的強勢地位。

　　看起來，此次《規(guī)定》形成了直播行業(yè)最嚴監(jiān)管局面，但業(yè)內(nèi)有人認為，雖然部分規(guī)定內(nèi)容如即時阻斷、互動管理、資料存檔等會抬高直播平臺的成本，以及進入壁壘，但總的來說其實對直播行業(yè)正面影響更大。

　　其實，對于非新聞直播部分，之前廣電總局頒發(fā)的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》已經(jīng)對直播節(jié)目內(nèi)容，相關(guān)彈幕發(fā)布，直播活動中涉及的主持人、嘉賓、直播對象等作出了具體要求。實名認證在2016年4月也已在行業(yè)內(nèi)推進，目前部分直播平臺已經(jīng)落實用戶的實名認證，映客還重點加強對未成年人保護，明確禁止未成年人使用映客發(fā)起直播。

　　不過此次《規(guī)定》更加明確了監(jiān)管要求和監(jiān)管主體，直播監(jiān)管有可能成為常態(tài)。

　　映客今日也做出公開回應(yīng)稱，“互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳工作辦公室我們愿意與主管部門、合作伙伴和廣大用戶一起，共同推進互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)市場的規(guī)范發(fā)展。在此，我們也呼吁業(yè)界同行遵守法律法規(guī)，嚴守道德底線，共同安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”

　　從文化部，到廣電總局，再到網(wǎng)信辦，對于直播監(jiān)管，可以說該來的都來了，而下一步，直播監(jiān)管到底會對行業(yè)產(chǎn)生多少影響呢互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳工作辦公室？這把達摩克里斯之劍究竟會落到誰的頭上？

網(wǎng)信辦強勢介入直播監(jiān)管，新聞直播門檻極高

　　“其實《規(guī)定》就講了兩個事兒，一是新聞直播要有資質(zhì)，二是直播以后歸我管。”天奇阿米巴創(chuàng)投基金投資合伙人魏武揮這樣說道。

　　據(jù)了解，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》是由國務(wù)院新聞辦公室頒發(fā)，國內(nèi)具有新聞資質(zhì)的才幾十家，包括國有媒體和黨媒的一級資質(zhì)，以及門戶網(wǎng)站的二級資質(zhì)。

　　娛樂資本論查閱了各大門戶網(wǎng)站，網(wǎng)易、騰訊、新浪、搜狐等確實都有《許可證》，而令人驚訝的是《鳳凰網(wǎng)》《京華時報》的官網(wǎng)都沒有《許可證》。那么直播平臺想要拿到新聞直播資質(zhì)應(yīng)該算是難于登天。

　　搜狐和網(wǎng)易官網(wǎng)底部注有《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》

　　“這樣一來，在手機上直播火災(zāi)、地震、救援、車禍什么的，都是不行的。”魏武揮解釋道，首先你要具備新聞直播資質(zhì)，其次內(nèi)容還要經(jīng)過總編審核，這是不可能的。“所以，時政、社會、軍事等新聞，尤其是負面新聞都不能碰。”

　　萬幸的是，娛樂新聞直播并不屬于此類范疇，不然發(fā)布會直播、明星采訪等都要與手機直播無緣了。

　　今日網(wǎng)紅創(chuàng)始人彭強告訴娛樂資本論，看完《規(guī)定》有一種很直觀的感覺，網(wǎng)信辦開始重視直播監(jiān)管了。“之前業(yè)內(nèi)普遍認為廣電總局來管直播比較合適，因為直播本質(zhì)上來說是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在網(wǎng)信辦為了直播行業(yè)更加規(guī)范可能也想?yún)⑴c監(jiān)管，而且比文化部、廣電管的更加直接。”

　　其實“九龍治水”一直是政府監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)的常態(tài)，文化部、廣電總局與網(wǎng)信辦本就有著一些權(quán)利和監(jiān)管的交叉。而現(xiàn)在直播面臨三方同時監(jiān)管，并不讓人太過意外。但是直播的主管部門到底應(yīng)該是誰尚不清晰，網(wǎng)信辦的強勢能否持續(xù)，還要看《規(guī)定》的落實情況。

直播行業(yè)壁壘越來越高，但不會震蕩格局

　　之前，娛樂資本論撰文《廣電再申直播監(jiān)管令，虎牙等四大TV躺槍，綜藝、電商、體育成重災(zāi)區(qū)？》，認為基于直播泡沫和網(wǎng)紅惡炒，加強監(jiān)管其實是件好事。

　　確實，即便政府三令五申加強直播監(jiān)管，直播領(lǐng)域也還是狀況頻出。近日就有主播為博眼球，模仿吸毒；也有多名女主播直播尺度過大，進行色情表演，甚至販賣淫穢視頻。

　　除了去除直播市場泡沫，以及規(guī)范市場內(nèi)容，此次監(jiān)管可能還會抬高直播平臺運營成本、提高直播行業(yè)進入壁壘。但總的來說，不會影響直播行業(yè)格局，洗牌洗掉的只會是落后于市場的平臺。

　　“一方面，即時阻斷、互動管理、資料存檔等監(jiān)管要求提高了平臺的成本，既然《規(guī)定》下來了，直播平臺總是要當回事的，；另一方面，中小直播平臺可能會被淘汰，廣電總局的《視聽證》就是一個門檻，網(wǎng)信辦的監(jiān)管要求又形成一道門檻，而大的平臺政府會給他們時間。”魏武揮解釋道。

　　據(jù)了解，斗魚等大平臺大多都已經(jīng)滿足了網(wǎng)信辦此次的監(jiān)管要求。拿映客來說，映客今日發(fā)布公開聲明：目前已經(jīng)落實用戶的實名認證，還能明確禁止未成年人發(fā)起直播；建立了用戶日志信息存檔機制，用戶發(fā)布的視頻內(nèi)容已做到保存六十日等。所以對于大平臺來說，此次監(jiān)管未必是一件壞事。

　　“最近和行業(yè)內(nèi)的人交流，我們都認為現(xiàn)在直播行業(yè)格局已定，直播發(fā)展的野蠻生長該結(jié)束了，”今日網(wǎng)紅創(chuàng)始人彭超認為有可能從今天開始，直播行業(yè)將正式步入監(jiān)管常態(tài)化，但大平臺或者說較為正規(guī)的平臺不會受到太大影響。

　　另外，對于大平臺來說，沒有《視聽證》好像并不是太大的問題。業(yè)內(nèi)人士告訴娛樂資本論，《視聽證》其實是可以以收購形式來買的，現(xiàn)在可能是在2500萬一張證的標準。當然平臺還可以與有證的公司合辦、掛靠等。

直播監(jiān)管雷聲大，雨點小？

　　今年隨著直播越來越火，其實直播監(jiān)管也是在不斷加強，娛樂資本論梳理了今年政府對于直播監(jiān)管的舉措：

　　從表中我們可以看出，確實從文化部到廣電總局再到網(wǎng)信辦，直播監(jiān)管驅(qū)嚴，門檻越來越高。

　　之前廣電總局頒布通知，強調(diào)直播平臺需要持證上崗，一時間業(yè)界人心惶惶，直播綜藝、體育和電商顯而易見成為重災(zāi)區(qū)。然而，兩個月過去了，這些領(lǐng)域和相關(guān)平臺并沒有什么動靜，即便沒有《視聽證》，直播綜藝也發(fā)展的越來越好。

　　魏武揮認為這些監(jiān)管規(guī)定都是為了讓直播監(jiān)管有法可依，但到落實的時候，就是要視情況而定了。

　　專注于直播內(nèi)容的一位業(yè)內(nèi)人士認為直播監(jiān)管的執(zhí)行其實是件很復(fù)雜的事情，互聯(lián)網(wǎng)就是片茫茫大海，真正要實現(xiàn)監(jiān)管零盲區(qū)是不可能的。“誰來執(zhí)行，怎么執(zhí)行，按什么標準執(zhí)行都是需要不斷完善的過程。”

　　“網(wǎng)信辦這次比文化部和廣電總局都強勢很多，對于部分不規(guī)范的行為，網(wǎng)信辦的監(jiān)管或許可以期待。”彭超如是說。

　　當直播成為互聯(lián)網(wǎng)的一個大方向，監(jiān)管其實是行業(yè)越來越正規(guī)的體現(xiàn)，我們普遍認為直播監(jiān)管正在走視頻網(wǎng)站監(jiān)管的路徑，“該來的都來了，下一步直播監(jiān)管就開始常態(tài)化了吧。”而在這個常態(tài)化的過程，可能還需要時間。

點擊關(guān)鍵詞查看往期相關(guān)精彩

　　李宇春|王寶強離婚案引爆輿論|王寶強離婚事件之前發(fā)生了什么|微博的復(fù)蘇|專訪好妹妹樂隊|奧運“體育明星經(jīng)紀戰(zhàn)”|TFBOYS三周年|中影IPO|《戰(zhàn)狼2》保底發(fā)行|“限韓令”